La création de l’ONU, de 1942 à la Charte de 1945
Pourquoi elle naît de l’échec de la Société des Nations, et pourquoi sa date officielle est le 24 octobre 1945.
L’ONU a été créée officiellement le 24 octobre 1945, date d’entrée en vigueur de la Charte des Nations unies après sa ratification. Cette Charte avait été signée à San Francisco le 26 juin 1945 par une cinquantaine d’États fondateurs. L’organisation naît de l’échec de la Société des Nations, incapable d’empêcher la Seconde Guerre mondiale, et se dote d’organes plus solides, dont un Conseil de sécurité au vrai pouvoir de décision.
- Date officielle : 24 octobre 1945, entrée en vigueur de la Charte.
- Signature : 26 juin 1945, à San Francisco, par une cinquantaine d’États.
- Origine : l’échec de la Société des Nations face à la Seconde Guerre mondiale.
- Nom : « Nations unies », fixé dès une déclaration de 1942.
Pourquoi créer l’ONU
l’échec de la Société des Nations
L’Organisation des Nations unies naît d’un constat amer. Au sortir de la Première Guerre mondiale, les vainqueurs avaient déjà tenté de bâtir une enceinte capable de régler les conflits par la discussion : la Société des Nations, créée au début des années 1920. Vingt ans plus tard, l’institution s’était révélée impuissante. Faute d’autorité réelle, de membres décisifs et de moyens de contrainte, elle n’avait pu empêcher la marche vers un second conflit mondial.
C’est de cet échec que se nourrit le projet d’ONU. L’idée n’est pas de repartir de zéro, mais de corriger les manques repérés : une organisation plus large, dotée d’un organe capable de décider et d’agir, et appuyée par les grandes puissances plutôt que désertée par elles.
1942-1944
la genèse pendant la guerre
Le nom
la Déclaration des Nations unies (1942)
L’expression « Nations unies » est antérieure à l’organisation elle-même. Elle apparaît au début de l’année 1942, dans une déclaration signée par les pays alors en guerre contre les puissances de l’Axe. En s’engageant à poursuivre l’effort commun, ces États se désignent comme les « Nations unies ». Le nom de la future organisation est ainsi fixé avant même que son architecture ne soit dessinée.
Dumbarton Oaks et Yalta
dessiner l’organisation
La construction concrète vient ensuite, au fil de conférences réunissant les grandes puissances alliées. À Dumbarton Oaks, en 1944, des propositions détaillées posent les grandes lignes de la future organisation : ses buts, ses organes, l’idée d’un conseil restreint chargé de la sécurité. Au début de 1945, la rencontre de Yalta tranche des points sensibles, notamment les règles de vote au sein de ce conseil. Quand s’ouvre l’année 1945, l’essentiel du schéma est prêt ; reste à le faire adopter par un cercle bien plus large que celui des seules grandes puissances.
San Francisco 1945
la signature de la Charte
C’est le rôle de la conférence de San Francisco, qui réunit au printemps 1945 les délégations de dizaines d’États. Pendant plusieurs semaines, elles discutent et amendent le texte issu des travaux préparatoires. Le résultat est la Charte des Nations unies, le traité fondateur qui définit les buts de l’organisation, ses principes et le fonctionnement de ses organes.
La Charte est signée le 26 juin 1945 par les pays fondateurs, une cinquantaine d’États. La signature marque l’accord sur le texte, mais elle ne suffit pas à donner vie à l’organisation. Un traité de cette portée doit encore être ratifié par chaque État selon ses propres règles, et c’est cette étape qui fixe la véritable date de naissance.
Le 24 octobre 1945
la naissance officielle
La Charte prévoyait son entrée en vigueur une fois ratifiée par un nombre suffisant de signataires, dont les grandes puissances appelées à siéger en permanence au Conseil de sécurité. Cette condition est remplie le 24 octobre 1945. Ce jour-là, l’ONU existe juridiquement : c’est sa date de création officielle, celle que commémore chaque année la Journée des Nations unies.
Juin 1945, c’est la signature du texte à San Francisco : l’accord sur la Charte. Octobre 1945, c’est son entrée en vigueur après ratification : la naissance effective de l’organisation. La première scelle l’accord, la seconde lui donne force.
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Début 1942 — Le nom
La Déclaration des Nations unies réunit les pays en guerre contre l’Axe et fixe l’expression « Nations unies ».
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1944 — Dumbarton Oaks
Les grandes puissances posent l’architecture de la future organisation : buts, organes, conseil de sécurité restreint.
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Début 1945 — Yalta
Les derniers points sensibles sont arbitrés, notamment les règles de vote au sein du futur Conseil de sécurité.
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26 juin 1945 — San Francisco
La Charte des Nations unies est adoptée puis signée par une cinquantaine d’États fondateurs.
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24 octobre 1945 — Entrée en vigueur
La Charte ratifiée entre en vigueur : l’ONU existe officiellement. C’est la Journée des Nations unies.
Objectifs et organes d’origine
Dès sa fondation, l’ONU se fixe des buts clairs : maintenir la paix et la sécurité internationales, développer la coopération entre les nations, favoriser le respect des droits humains. Pour ne pas répéter l’impuissance de l’institution qu’elle remplace, elle se dote d’organes aux rôles distincts.
L’Assemblée générale réunit tous les États membres, chacun disposant d’une voix, et sert d’enceinte de débat. Le Conseil de sécurité, plus restreint, reçoit la responsabilité principale du maintien de la paix et le pouvoir de prendre des décisions contraignantes, là où la Société des Nations n’avait que la recommandation. S’y ajoutent un conseil chargé des questions économiques et sociales, une cour internationale de justice pour les différends entre États, et un secrétariat pour faire fonctionner l’ensemble au quotidien. C’est cette répartition, et surtout l’existence d’un organe capable d’agir, qui la distingue de son devancière.
De 1945 à aujourd’hui
L’organisation fondée par une cinquantaine d’États n’a cessé de s’élargir. Au fil des décennies, la décolonisation puis l’accueil de nouveaux États ont porté le nombre de membres à près de deux cents, faisant de l’ONU une enceinte quasi universelle. Ses principes fondateurs, eux, restent ceux fixés dans la Charte de 1945, toujours en vigueur près de quatre-vingts ans plus tard.
Quand l’ONU a-t-elle été créée ?
Officiellement le 24 octobre 1945, jour de l’entrée en vigueur de la Charte des Nations unies après sa ratification. La Charte avait été signée quelques mois plus tôt, le 26 juin 1945, à San Francisco.
Pourquoi l’ONU a-t-elle remplacé la Société des Nations ?
La Société des Nations, créée après la Première Guerre mondiale, s’était révélée incapable d’empêcher la Seconde. L’ONU est conçue pour corriger ses faiblesses : une organisation plus large, soutenue par les grandes puissances et dotée d’un organe capable de décider et d’agir.
Pourquoi deux dates, juin et octobre 1945 ?
Le 26 juin 1945 correspond à la signature de la Charte à San Francisco, c’est-à-dire l’accord sur le texte. Le 24 octobre 1945 correspond à son entrée en vigueur après ratification par les États, qui donne réellement naissance à l’organisation.
Quels étaient les objectifs et les organes de départ ?
L’ONU se fixe le maintien de la paix et de la sécurité, la coopération internationale et le respect des droits humains. Elle s’appuie sur l’Assemblée générale, le Conseil de sécurité, un conseil économique et social, une cour internationale de justice et un secrétariat.
De la déclaration de 1942 à la Charte ratifiée en octobre 1945, la création de l’ONU s’étale sur trois années de guerre — et c’est cette date d’octobre, et non celle de la signature, qu’on commémore chaque année.